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　　海南代表團審議全國人大常委會工作報告
　　開門立法 科學立法 強化監督
　　羅保銘蔣定之發言
　　本報北京3月10日電 (特派記者周元 彭青林)今天，十二屆全國人大二次會議海南代表團在住地舉行全體會議，審議張德江委員長所作的全國人大常委會工作報告。
　　會議由羅保銘代表主持，蔣定之、衛留成等代表在會上發言。
　　羅保銘在審議中說，報告是一個改革創新、務實進取、推進法治的好報告，思想性、政治性、指導性都很強。去年是新一屆人大開局之年，全國人大及其常委會緊緊圍繞黨和國家工作大局依法行使職權，提高立法質量，增強監督實效，重點解決有法不依、執法不嚴等問題，有許多新理念、新作為、新成績。我們要按照報告要求，結合海南實際，推動海南人大工作邁上新臺階。
　　就目前社會關註的環境保護治理等問題，羅保銘建議，根據國家的發展需要和突出問題，在提高立法質量的基礎上，有針對性地加快立法工作，這也是加強國家綜合治理和實現科學發展、百姓福祉、長治久安的當務之急。要用法律來制約、管理在發展中遇到的問題，比如資源消耗、房地產開發、環境保護等。
　　羅保銘認為，立法工作是一個龐大系統的工程，要跳出原來的模式考慮問題，要開門立法、科學立法。要不斷優化人大組成人員的結構素質，吸納具有國際視野的專業人才;要兼顧社會熱點和社會輿論，充分聽取專家學者、社會智囊、咨詢機構的意見，傾聽百姓呼聲;要通過評估、聽證等開放式過程，多管齊下、求同存異，增強立法工作的科學性。同時，還要提高人大代表和全民的法制素質，普及法律常識，有效推動人大工作邁上新臺階。
　　蔣定之說，張德江委員長所作的報告充分體現了黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，體現了堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，體現了依法履行職權、切實維護憲法和法律權威的工作要求。過去的一年，新一屆全國人大常委會堅持走中國特色社會主義政治發展道路，不斷完善和發展人民代表大會制度，充分發揮人民代表大會制度的根本政治制度作用;堅持問題導向，主動適應經濟社會發展需要，及時制定和修改了一批法律，通過了一批重大決定、決議;堅持圍繞大局、突出重點，切實加大對“一府兩院”的監督力度，不斷完善和創新監督方式方法，監督實效進一步提高;突出堅持以人為本、立法為民，積極回應人民群眾的關切，努力拓寬人民群眾參與立法的渠道，實現了本屆人大常委會工作的良好開局。
　　蔣定之表示，在對政府工作各種形式和渠道的監督中，人大的依法監督最關鍵、最重要，是推進依法治國、建設法治國家的重要內容，也是對政府工作的有力支持和推動，建議進一步加強對事關改革發展穩定全局和人民群眾關註熱點、難點問題的監督，健全和完善專題詢問等監督方式，不斷提高監督透明度，強化全社會依法辦事的意識和能力。
　　衛留成說，全國人大常委會去年的工作取得很多可圈可點的成績，尤其是體現了改革、創新的鮮明特色，在開展重大立法項目、改進立法程序上有明顯進步。他認為，人大依法修法要符合法律程序、法律規定和法律語言。法律是國家的“定海神針”，依法修法要十分慎重，嚴格、嚴謹。今明兩年是國家改革措施出台比較密集的時期，人大要加強對改革的立法工作，對關係群眾切身利益的重大改革要提前介入，要加大對立法的監督和評估，加強對代表履職的監督檢查。
　　符躍蘭、符興、郝如玉、呂薇、肖傑、李建保等代表也在會上發言。
　　代表們在暢談對報告的感受和體會時，就充分運用海南經濟特區地方立法權，改進立法程序，強化對立法的監督評估工作，以立法推動民生改善，落實稅收法定原則，創新代表工作制度等問題，提出了意見和建議。
　　省人民檢察院檢察長賈志鴻列席會議。 　　（原標題：海南代表團審議全國人大常委會工作報告 羅保銘蔣定之發言）